昨日，《海南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划纲要》新闻发布会在海口举行。规划分为三大板块，第一板块重点阐述了发展基础、指导思想和主要目标，明确了27项具体指标；第二板块部署了六个方面的重点任务，提出8个行动计划、1个提升工程；第三板块主要提出了一些保障措施。（记者钟起的）

6个方面重点任务

1

实施就业优先政策

就业工作总的目标

实现城镇新增就业75万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

主要着力点

●健全就业优先政策体系

●推动就业扩容提质

●支持以创业带动就业

●建设开放有序的人力资源市场

●做好重点群体就业扶持

2

构建多层次社会保险体系

●全面实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到96％以上。

●实施新就业形态群体参保行动计划,推进新就业形态人员职业伤害保障试点工作。

●构建一、二、三支柱协调发展的多层次养老保险体系。

●在全国率先建立海南自贸港企业年金自动加入机制。

●在全国率先形成海南自贸港“三支柱”养老保险制度模式。

●深入推进工伤、失业保险省级统筹制度改革。

3

创新技能人才培养机制

●实施技能人才培养质量提升工程（健全终身职业技能培训制度，开展补贴性职业技能培训50万人次以上，开展农民工培训18万人次以上）。

●大力发展技工教育。

●实施技能人才评价扩面行动。

●实施国家高技能人才振兴计划（建设中国［海南］技能人才综合发展基地1个，国家级职业技能公共实训基地3个，国家级高技能人才培训基地、国家级大师工作室各10个）。

●加强技能人才薪酬指引（探索技术工人中长期激励机制，在劳模、工匠等荣誉推选和待遇落实上给予技能人才倾斜）。

4

深化人事薪酬制度改革

●重点开展事业单位人事管理和薪酬制度改革创新。

●探索建立更加科学有效、灵活管用的事业单位工作人员考核奖励机制。

●全面推行竞聘上岗制度。

●建立事业单位工资调查对比制度，加快推进公立医院、高校、科研院所薪酬制度改革。

●完善事业单位专业技术人员、科研人员创新创业激励政策和高层次人才工资分配激励机制。

●实施科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。

5

健全劳动关系协调机制

●建立健全新就业形态劳动用工管理制度，深化特殊工时制度改革，完善企业薪酬调查和信息发布制度。

●实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动。

●推广应用电子劳动合同，力争“十四五”期末全省企业劳动合同签订率达到94％以上。

●推进“互联网+调解仲裁”信息化、智能化建设，劳动人事争议仲裁结案率达91％以上。

●全面启用“劳动保障监察智慧平台”和“工资支付监管平台”，力争到2021年底，纳入“工资支付监管平台”管理的农民工人数达到30万人，到2025年底，全省农民工均纳入平台管理。

6

加强基础能力建设

●实施基本公共服务信息化建设行动计划，推动建立以社会保障卡为载体的一卡通服务管理模式，完善社会保障卡一卡通服务管理平台功能。

●完善人社公共服务信息平台功能，持续推动各级各类人社审批服务事项实现“应上尽上、全程在线”。

热点问答

引导更多高校毕业生到新兴产业、中小微企业和基层就业

问：“十四五”规划纲要中把“实施就业优先政策，实现更充分更高质量就业”摆在重点工作的首位，未来五年落实该政策方面有哪些举措？

答：“十四五”期间，就业工作主要有以下五项措施：

一是强化就业优先政策。推动出台《海南自由贸易港就业促进条例》，制订实施《促进就业规划》，推进财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业。

二是做好重点群体就业工作。坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重，积极拓宽市场化社会化就业渠道，引导更多高校毕业生到新兴产业、中小微企业和基层就业。同时，推进农村劳动力转移就业，统筹做好退役军人、残疾人、社区戒毒康复人员等其他重点群体就业工作，对城乡就业困难人员提供优先扶持和重点帮助。制定落实就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案，确保脱贫人口实现稳定就业。

三是促进创业带动就业和支持多渠道灵活就业。进一步优化营商环境，加大对初创实体的支持力度。对高校毕业生、农民工等人员返乡入乡创业，提供创业补贴、创业担保贷款及贴息等政策扶持。持续推动多渠道灵活就业，鼓励个人经营发展，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，为有需求的灵活就业人员提供求职指导、职业培训等公共就业创业服务。

四是构建“智慧就业”平台。力争到2022年底建成“智慧就业”信息平台，实现“一键就业”“一键服务”“一键统筹”的目标。

五是加快完善与自贸港相适应的人力资源市场政策体系。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，建设中国海南人力资源服务产业园和中国三亚旅游人才市场，支持人力资源服务业集聚发展。

海口居民凭电子社保卡乘坐公交最低只要1分钱

问：海南省社会保障卡一卡通工作进展及成效如何？下一步我省将如何推进社会保障卡一卡通工作？

答：截至8月底，我省社保卡持卡人数达949万人，覆盖常住人口94.13%。在全国创新实施一卡通服务管理事项目录清单，第一批共397项，已实施383项，群众可持卡办理人社业务、落户、返岛提取“免税商品”等事项，可持卡在三亚、儋州、洋浦、文昌、琼海、琼中等6个市县的18家酒店办理住宿登记，在海口、五指山、琼中等3个市县乘坐公交，在省图书馆及文昌、琼海、五指山等8个市县的图书馆享受免押金借阅服务；可通过社保卡领取社保待遇、就业和财政惠民补贴等214项补贴待遇。目前，海口市推出优惠活动，居民乘坐公交出行，凭电子社保卡最低只要1分钱，凭第三代社保卡最低只要0.5元。

“十四五”期间，我省将在以下方面作出努力：一是加快社会保障卡发行服务。进一步实现社会保障卡申领、补换等事项跨省通办。重点面向新生儿、人才落户等人群发行社会保障卡。同步推广电子社保卡，实现实体卡与电子卡协同并用。

二是深化社会保障卡一卡通应用。全面实施第一批社会保障卡一卡通服务管理目录清单，完善线上线下服务管理体系，推动社会保障卡一卡通事项网上办理。编制出台第二批目录清单，将更多的政务服务事项、居民服务事项纳入目录清单实施。

三是加强人社公共服务体系建设。以社会保障卡一卡通为抓手，整合成全省人社一体化平台。同时，持续推动各项审批和公共服务事项在网上服务大厅、手机APP、微信小程序等服务渠道“应上尽上”，在全省范围内提供无差别、一体化的公共服务。