横栏镇三沙村以花木产业为依托，帮助村民在家门口实现再就业。钟祖彦供图

钩机轰鸣，笛声响亮。今年1月4日，在中山市小榄镇九洲基广成路“工改”项目现场，20台挖掘机一字排开，随着一声令下，一间间低矮锌铁棚老旧厂房渐次倒下。

在新发展理念指引下，今年元旦后的第一个工作日，中山吹响了村镇低效工业集聚区升级改造的号角。小榄，这个伴随改革开放成长起来的中山最具有竞争力的镇，又一次解放思想再出发。锚定新时期高质量发展和乡村振兴，小榄镇党委决定今年将集中拆除整理不少于1000亩低效厂房，为未来几十年发展开辟新的发展空间。

“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”经济工作是党的中心工作。《中国共产党农村基层组织工作条例》指出，镇、村党组织讨论和决定经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题，需要由集体经济组织、村民会议、村民代表会议决定的事情，乡镇党委、村党组织要先进行研究讨论。

今年以来，中山围绕乡村振兴，镇村两级党组织坚持把方向、管大局，围绕集体经济保值增值这个中心工作，创新农业产业发展模式和市场化合作机制，以“工改”“治水”“招商”等重大工作为牵引，培育壮大农村产业链，着力盘活农村集体资产，大力发展乡村农业、文化、旅游融合发展项目，构建起现代农业产业体系、生产体系和经营体系，为乡村振兴奠定厚实的经济基础。

8月2日，中山召开2022年上半年“工改”工作总结会，中山市委书记郭文海强调，自低效工业园改造升级的号角吹响以来，全市上下形成了强烈共识，成功打开了“工改”局面，形成了沙场赛马、相互竞跑的局面。截至目前，全市已经拆除整理地块超200宗，拆除整理低效用地面积近万亩，完成年度拆除任务比例近70%。

为转型升级提供坚强保障

今年，面对多轮新冠肺炎疫情冲击和国际形势变化，中山基层党组织落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，从各个层面做好防疫、发展、安全各项工作。依托党的基层组织体系构建起纵向到底、横向到边的社会治理微网格25968个，55960名网格员采取“大包干”方式，对辖区企业、商圈、机关单位、街面商铺、楼栋、出租屋等场所分类管理，既实现了集团化抗疫，又广泛排查矛盾问题，创造了安全的发展环境。

中山镇村两级党组织紧紧扭住“工改”“治水”这个产业振兴、生态振兴的“牛鼻子”，加大涉“两大攻坚战”事项集中研究力度。特别是在村一级，“四议两公开”成为推动落实党委决策部署的重要抓手。各镇街同步加强园区和“两新”党建工作，选派1262名党建指导员，协调帮助企业解决“急难愁盼”问题。

今年，市委组织部专门制定抓党建促乡村振兴示范镇街创建工作方案，择优确定10个抓党建促乡村振兴、10个抓党建促基层治理和5个组织振兴建设红色美丽乡村模范堡垒村（社区）党组织创建对象，按照每村（社区）100万元的标准，配套2500万元支持示范创建，在全市谋划打造1条以上乡村振兴示范带。

锻造敢担当善作为的中山铁军

政治路线确定之后，干部就是决定因素。

1月4日，中山村镇低效工业集聚区升级改造动员大会后，按照市委部署，市委组织部仅用4天时间，就抽调了200名市直机关中青年干部，在完成1天的集中培训后，奔赴镇街支援“两大攻坚战”，为期1年。半年多来，市镇两级“工改”干部日夜兼程、风雨无阻，形成了镇街相互学习、相互竞跑的“沙场赛马”生动局面。

在实践培养锻炼的基础上，市镇两级对干部加大了财税、规划、法律、建筑等方面的业务培训力度。市委组织部制定了“干部队伍能力素质提升六大行动计划”，持续举办招商、规划、城市建设、营商环境等培训班次；同步加大攻坚一线干部跟踪考察。全覆盖走访23个镇街，近距离了解干部现实表现。专门组织召开下派干部代表座谈会，在关心关爱干部的同时，持续压担子、促担当。各镇街广泛组建法律、财税、规划等攻坚队，为项目推进提供智力支持。

基层历来是培养锻炼干部的主战场，全市各镇街共安排1000多名党员干部投入“两大攻坚战”。“虽然已经做了心理建设，但我们一开展工作就发现，实际情况比我们想象的还要复杂、难度还要大。”市下派干部黄俊谦坦言，作为北部工业重镇，黄圃镇的“工改”情形就像一座“博物馆”，“能想到的、不能想到的各种情况，都能在这里找到案例。”一整天走访、洽谈下来，黄俊谦常常觉得“头皮发麻”。

付出终有回报。当前，各级党组织和党员干部在“工改”一线转作风、再出发、开新局，一大批市直干部奔赴一线，与镇街干部并肩作战，深入千家万户做工作。各村（社区）党组织书记以强烈的责任感紧迫感对“工改”全力支持、主动配合，争取到群众一张张宝贵的赞成票。

“下派干部视野宽广、专业能力强，遇到问题会准备几套解决方案，有使命感、责任感；镇街干部家乡情怀厚重，了解基层情况，执行力强。下派干部与镇村干部激发了良好的化学反应，加速推动乡村振兴进程。”南头镇党委书记徐宁军说，“双方几乎没有适应期，步调一致，同频共振，很快就融合为一个团结高效的战斗队。常见他们午饭后一起散步，主要还是在讨论工作”。

在攻坚一线检验党员干部工作作风

今年，新一届市委领导班子从作风问题切入，以上率下推动全市党员干部“转作风、再出发、开新局”。中山市委组织部联合市纪委监委，开展作风大调研，对13名“躺平式”干部分类开展警示教育谈话，明确经教育后仍我行我素的，坚决予以调整。

经过半年多的努力，全市干部队伍精气神明显提升。在今年“工改”、治水、防疫、乡村振兴、基层治理等工作中，勇于担当、主动作为蔚然成风。

将镜头拉到“工改”一线：有的干部利用专业背景，与银行、企业进行沟通，帮助社区谈下大额无抵押信用贷款；有的干部到镇街以后再没穿过高跟鞋；有的干部上工地、下厂房“周六保证不休息、周日休息不保证”……

群众的认可，就是丈量干部作风转变的重要标尺。中山智能家电产业园（黄圃大岑片区）项目作为全市“工改”重点项目之一，规划面积3000亩，计划从产业方向、税收额度等多方面综合考虑，择优选取合作主体。已年过七旬的老党员根叔二话不说，带头先把自己亲属的厂房进行了清拆，同时也和“工改”专班一道，一家家一户户做宣导动员工作。根叔说：“往回看，都是自己磨破嘴、跑断腿才招回来的项目，要清拆肯定舍不得！但我们要向前看，时代不一样了！”

变化正在发生。根据市农业农村局统计数据显示，去年，中山全市农林牧渔业产值139.84亿元，今年上半年产值70.48亿元，增速位居全省前列。城乡居民收入比缩小至1.43：1，连续多年保持全省最低。当前，中山正以4个省级现代化产业园和3个市级预制菜产业集群为牵引，深入实施“一村一品、一镇一业”，建成全国乡村特色产业十亿元镇2个，国家级农业产业强镇1个；以“公司+合作社+基地+协会+农户”和“物业BOT”等模式盘活农村集体资产，累计发动504家企业帮扶村居，对接项目640个；以国企起头、村集体参股、第三方专业团队建设运营模式，开发“精品民俗+特色产业+旅游观光”项目，今年新增省级乡村旅游精品线路2条、省级文化和旅游特色村3个，横栏水乡花田农业观光游线路成为全省唯一获农业农村部推广的精品线路。

■一线实践

小榄镇：“红色引擎”推动产业升级

小榄镇是全国重点镇、广东省中心镇和中山市西北组团中心。小榄镇党委坚持把党建引领作为推动产业振兴的“红色引擎”，用高质量党建引领集体经济发展，让群众真切感受到党建引领乡村振兴取得的实效。

2021年以来，小榄各村（社区）和村（居）民小组两级共召开党员大会或党员代表大会审议事项600多件。如“工改”工作，在全镇18个共5000亩的村级工业园改造项目一线分别成立临时党支部，选派镇村百名党员干部到“工改”一线，挨家挨户走访群众宣传答疑，努力提高群众支持率。永宁、九洲基、联丰等村级工业园改造项目均通过“四议两公开”，达到预期目的。

据统计，全镇29个村（社区）集体经济年收入实现27.2亿元，其中集体收入超过1亿元的村（社区）有10个。当前，该镇有12个“工改工”项目动工建设，改造面积达539亩；2022年又立下了拆除整理低效厂房面积不少于1000亩、力争超过2000亩的目标。

在特色农业经济和文旅经济方面，小榄镇做大做强“两朵花”（菊花+荼薇花）、“一条鱼”（脆肉鲩）特色农产品品牌。整合脆肉鲩产业资源，发展脆肉鲩总部经济，带动镇内其他村（社区）养殖面积约1.4万亩，辐射周边镇街约3万亩，实现脆肉鲩特色优势产业集中连片和规模化发展。大力推动先富带后富，动员原小榄片区集体经济较强的13个社区及镇属企业与原东升片区6个集体经济薄弱村“结对子”，帮党建、帮资金、帮产业、帮民生，每组帮扶单位成员每年筹集帮扶资金不少于100万元，用于支持经济薄弱村（社区）发展建设。

古镇镇:激发乡村振兴原动力

近年来，古镇镇以“整镇推进、全域提升”为抓手，出台《古镇镇抓党建促乡村振兴示范镇创建工作方案》，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。坚持党建引领，以“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”为目标，积极推进乡村振兴各项工作落细落实。

2022年上半年，古镇镇党委班子带着全镇党员干部走进千家万户，多番深入各企业走访调研，倾听企业发展诉求；坚持“一周一调度、半月一研判、一月一分析”，争分夺秒服务经济；从年初首场增资扩产会开始，到每月初准时必达的“固定节目”政企早餐会，谋发展促发展的步伐未有一刻钟停歇；从集合最潮最热元素的“中山青年潮玩节”，到掀起消费热潮的“乐购·居夏”促消费活动，各种硬招实招，只求能真正服务好商家企业、重燃消费者信心，拉动消费。

该镇还坚持“一专多能、强链补链”不动摇，大力培育优质本土企业和专精特新企业，实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动，全力促上规稳在库，建立300家规上企业预备库。大力实施质量强镇战略，实现规上工业企业“首席质量官制度”100%覆盖，全年重点项目年度计划投资额超20亿元，引入蓝晨科技、联诚发等10亿元以上产值规模项目，推动兆驰、狮盾等17个重点项目建设，成功推动暗能量、海弗来等项目竣工投产。

横栏镇：绿色发展花木结出“富裕果”

横栏镇花木产业规模大，西江边上有3万亩花海“卖场”，还有3.7公里“水乡花田”示范带。由横栏镇党委牵头，该镇成功举办2021年中国（中山）花木产业大会，形成了“前展场后卖场”模式。

经过十余年的发展，花木产业逐渐成为五沙村的经济支柱。83%的农用土地已改为种植花木，面积达5000多亩，从事花木种植及相关配套产业的人员超1000人，与三沙、六沙等花木基地形成万亩花木产业片区，创造年产值超2亿元。目前，五沙村正与华南农业大学合作制定未来三年的花木产业发展规划，希望通过一产、三产的融合吸引更多游客来到五沙。同时，花卉苗木交易中心、镇级花卉花木产业服务中心和省级现代化农业园区等项目的规划和建设，也为传统花卉产业向高端花卉苗木产业转型升级打下良好基础。

今年，横栏镇党委还在全市率先全覆盖成立11个村（社区）乡村振兴促进会，进一步激发了广大乡贤投身乡村建设、共建美好家园的热情。

在西冲社区，一排排整齐划一、标识清晰的停车位得到了广大居民群众的好评。作为乡村振兴促进会的一员，晋升建设公司总经理朱小军得知社区建设智慧停车项目后，当即“认领”部分工程，为近350个车位进行规划标识，并配套消防通道、人行道斑马线等标线。贴边村乡村振兴促进会的会员吴洪胜，每逢镇里开展区域核酸检测时，都会把自己的花木场腾出来，为一线抗疫人员提供24小时“不打烊”的休息点。横西村乡村振兴促进会出资主办“书香润心灵·墨香伴成长”书法公益培训班，开设为期10天的硬笔书写课和毛笔书法课，丰富村内青少年的暑期文化生活，弘扬中华优秀传统文化。

沙溪镇：直播带货兴产业富裕路上有奔头

沙溪镇龙瑞村毗邻城区西部，凭借着105国道、博爱路、富华道带来的交通红利和区位优势，村内不仅有龙瑞国际服装城、互联网创意园，服装商贸氛围活跃，且以独有的古建筑群、美味的隆都美食吸引着八方来客。

近几年，龙瑞村通过旧厂房改造，吸引国内电商企业入驻，拉动龙瑞国际服装城等批发市场的销售，走出了独具特色的乡村产业振兴之路。今日的龙瑞国际服装城总面积超10万平方米、2000多个档口，是目前中山市规模最大的服装批发市场，场内汇集了200多个省级以上知名商标、1000多个知名品牌，每年可为龙瑞村带来5000多万元的集体收入。

2020年以来，突如其来的新冠疫情，对服装产业带来不小冲击。龙瑞村“两委”和服装城管理层决定为租户免收物业管理费共200万元，与专业公司合作创建直播孵化基地，引导、扶持商户通过直播电商寻求生机。

服装城党员亲自上阵，在各大平台开设账号试播，总结经验后再向广大商户推广。此外，服装城与专业机构合作举办免费培训班，向商户传授直播技巧和经验。考虑到很多商户没法腾出时间自己做直播，服装城将一楼的30多个档口改造成设备齐全的直播间，统一向社会招募、培养专业主播，直接帮助商户带货。如此一来，一边线下批发一边线上直播销售，既开拓了市场，增加了顾客源，又提高了产品销量。

据介绍，沙溪围绕打造镇域传统产业转型升级试点这一目标，以广东具有重要影响力的直播基地和高质量供应链基地为抓手，为强化“中山沙溪休闲服装”区域品牌影响力而努力。该镇将继续紧抓直播产业风口，推动直播产业及数字经济发展，努力实现数字经济和实体经济互促并进，将沙溪打造为中山直播高地和广东省具有重要影响力的直播基地。